惊人税率引发关注

近日，美国商务部对马来西亚、越南、泰国和柬埔寨四国光伏产品反补贴调查终裁，柬埔寨光伏产品竟被征收高达3403.96%的反补贴税。美方在裁决中又拿中国说事，认定1940.23%的税率源自中国“跨国补贴”。如此天文数字裁决，刷新了世界反补贴调查税率上限，也开启了美国无视世贸规则下限。

滥用“不利可获得事实”

这个税率是美国商务部基于“不利可获得事实”人为算出。在柬埔寨企业的17个补贴项目中，有七个被算出相同的471.25%补贴幅度。世贸组织强调，调查机关用“可获得事实”是填补缺失信息，非惩罚应诉企业，且要保证替代数据合理相关并说明理由。美国商务部却将一个补贴幅度随意套用到其他项目，无视事实差异，滥用此规则惩罚应诉企业。

妄用跨国补贴调查

美国首次针对中国原材料和贷款发起跨国补贴调查，将中资企业从中国境内银行贷款或获原材料认定为补贴，涉嫌违反世贸组织协定地域限制规定。为与中国扯上关系，还搬出早已失效的办法，认定民营光伏企业为国有控股，得出荒谬结论。

扰乱国际经贸合作

美国滥用规则给跨国贸易和投资带来极大不确定性和冲击，要求中资企业“去中国化”，冲击全球产业链供应链。跨国补贴调查还加剧美国对其他世贸组织成员的滥用，破坏东南亚国家投资环境可预期性，阻碍正常经贸往来。

结论

美国曾推动反补贴制度发展，如今却滥用规则，玩起关税数字游戏，这既不符合法律规定，也违背经济常识，扰乱全球产业格局与市场分工，阻碍国际经贸合作。